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從2016年7月1日在河北試點(diǎn)，水資源稅改革迄今已歷經(jīng)十載。作為運(yùn)用稅收杠桿推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，它不僅是一次“稅費(fèi)平移”的制度改革，更是一場(chǎng)用水觀念、發(fā)展方式和治理模式的深刻變遷。

發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，改革在不增加居民和一般工商業(yè)正常用水負(fù)擔(dān)的前提下，有效推動(dòng)水資源集約利用和綠色發(fā)展，深刻改變了“一方水土”。

為何要從“費(fèi)”變“稅”

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。雖然我國(guó)水資源總量居世界第6位，但人均水資源量?jī)H為世界平均水平的35%，且時(shí)空分布不均，“北缺南豐”的特征明顯。長(zhǎng)期以來(lái)，水資源費(fèi)作為調(diào)節(jié)手段，在籌集資金、促進(jìn)節(jié)水方面發(fā)揮了一定作用，但其法律剛性不足、征管效率不高等問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。

水資源“費(fèi)改稅”，實(shí)現(xiàn)了管理模式從行政到法治的轉(zhuǎn)變，以法律形式確立“取水付費(fèi)、損耗補(bǔ)償”原則，讓水資源取用各環(huán)節(jié)有法可依。這一轉(zhuǎn)變是我國(guó)運(yùn)用稅收杠桿推動(dòng)水資源節(jié)約保護(hù)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措。2016年7月1日，河北作為全國(guó)首個(gè)水資源“費(fèi)改稅”試點(diǎn)省份，拉開(kāi)了水資源稅改革的序幕。選擇河北率先試點(diǎn)，有其深刻的現(xiàn)實(shí)考量，河北是全國(guó)唯一沒(méi)有大江大河過(guò)境的省份，水資源供給先天不足，且地下水超采問(wèn)題突出，曾是全國(guó)規(guī)模最大的地下水漏斗區(qū)。

2017年12月1日起，水資源稅改革試點(diǎn)擴(kuò)大至北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、陜西、寧夏9個(gè)?。▍^(qū)、市）。2024年12月1日，《水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施，水資源“費(fèi)改稅”改革順利實(shí)現(xiàn)從局部試點(diǎn)到全面推廣，成為我國(guó)綠色稅制建設(shè)進(jìn)程中的重要成果。